1943年1月，中共廣東省臨時(shí)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“省臨委”）、東區(qū)軍政委員會(huì)根據(jù)周恩來(lái)關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)游擊區(qū)及秘密黨的組織和人均須區(qū)分開(kāi)”的指示，決定在珠江敵后實(shí)行部隊(duì)與地方黨組織分開(kāi)的原則。同年2月，在珠江敵后成立南番中順游擊區(qū)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)于南海、番禺、中山、順德的武裝組織。中山抗日游擊大隊(duì)隸屬指揮部。
同年3月，省臨委鑒于“南、番、中、順因組織仍太薄弱，且全系敵后，實(shí)際工作仍著重發(fā)展”，因而決定對(duì)地方黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作重新調(diào)整，撤銷(xiāo)南番中順中心縣委，成立中共南番中順臨時(shí)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“南番中順臨工委”）。
9月間，南番中順臨工委和指揮部遵照省臨委、東江軍政委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議精神及珠江三角洲的形勢(shì)，決定集中力量開(kāi)辟以五桂山區(qū)為中心的抗日根據(jù)地，發(fā)展珠江三角洲敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。珠江敵后抗日斗爭(zhēng)的中心逐步轉(zhuǎn)移到中山，以五桂山為依托的中山敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)深入發(fā)展。
同年秋，南番中順游擊區(qū)指揮部和臨工委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，從禺南轉(zhuǎn)移到中山五桂山。9月底至10月，南番中順游擊區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)人林鏘云、羅范群、謝斌、劉田夫、劉向東及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先后從禺南轉(zhuǎn)移到五桂山區(qū)，加強(qiáng)以中山縣為重點(diǎn)的珠江敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
1943年12月，南番中順臨工委撤銷(xiāo)，成立中共珠江特別委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“珠江特委”），隸屬中共廣東省臨委，書(shū)記梁嘉，委員陳翔南、謝創(chuàng)。珠江特委領(lǐng)導(dǎo)中共中山本部縣委，中山縣三九區(qū)、八區(qū)區(qū)委，番禺縣、順德縣特派員和南?？h聯(lián)系人，新會(huì)縣委員會(huì)。連貫代表省臨委領(lǐng)導(dǎo)珠江特委，駐五桂山。梁嘉常去五桂山匯報(bào)工作。
珠江特委的主要任務(wù)是配合抗日武裝部隊(duì)工作，采取各種方式，支持部隊(duì)，包括人力、物力以及情報(bào)工作。宣傳抗日，組織群眾抗日；時(shí)機(jī)成熟時(shí)建立地方黨組織。珠江特委機(jī)關(guān)設(shè)在石岐賣(mài)鴨街22號(hào)黃峰姨媽家。珠江特委在石岐的交通站共5個(gè)：⑴張溪鄉(xiāng)黃峰家中；⑵太平路良友書(shū)店（由楊湘之母和弟楊超主持）；⑶把林亮從大崗調(diào)回石岐，林安、林亮兩兄弟在東門(mén)開(kāi)設(shè)國(guó)民理發(fā)店，以理發(fā)掩護(hù)交通工作；⑷楊兆華在鳳鳴路與人合股的貿(mào)易行；⑸石岐東門(mén)，負(fù)責(zé)上級(jí)的通訊站。沙溪有兩個(gè)工作站：一是龍聚環(huán)馮彬家，一是沙溪墟楊湘的老家。梁嘉以賣(mài)故衣作掩護(hù)，活動(dòng)于石岐、沙溪一帶，其妻許桂生則在石岐太平路擺故衣攤掩護(hù)工作。