1943年1月，中共廣東省臨時委員會（簡稱“省臨委”）、東區(qū)軍政委員會根據(jù)周恩來關(guān)于“領(lǐng)導游擊區(qū)及秘密黨的組織和人均須區(qū)分開”的指示，決定在珠江敵后實行部隊與地方黨組織分開的原則。同年2月，在珠江敵后成立南番中順游擊區(qū)指揮部（以下簡稱“指揮部”），領(lǐng)導活動于南海、番禺、中山、順德的武裝組織。中山抗日游擊大隊隸屬指揮部。
同年3月，省臨委鑒于“南、番、中、順因組織仍太薄弱，且全系敵后，實際工作仍著重發(fā)展”，因而決定對地方黨領(lǐng)導機構(gòu)作重新調(diào)整，撤銷南番中順中心縣委，成立中共南番中順臨時工作委員會（簡稱“南番中順臨工委”）。
9月間，南番中順臨工委和指揮部遵照省臨委、東江軍政委員會聯(lián)席會議精神及珠江三角洲的形勢，決定集中力量開辟以五桂山區(qū)為中心的抗日根據(jù)地，發(fā)展珠江三角洲敵后抗日游擊戰(zhàn)爭。珠江敵后抗日斗爭的中心逐步轉(zhuǎn)移到中山，以五桂山為依托的中山敵后抗日游擊戰(zhàn)爭深入發(fā)展。
同年秋，南番中順游擊區(qū)指揮部和臨工委的領(lǐng)導機關(guān)，從禺南轉(zhuǎn)移到中山五桂山。9月底至10月，南番中順游擊區(qū)指揮部領(lǐng)導人林鏘云、羅范群、謝斌、劉田夫、劉向東及領(lǐng)導機關(guān)先后從禺南轉(zhuǎn)移到五桂山區(qū)，加強以中山縣為重點的珠江敵后游擊戰(zhàn)爭和政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導。
1943年12月，南番中順臨工委撤銷，成立中共珠江特別委員會（以下簡稱“珠江特委”），隸屬中共廣東省臨委，書記梁嘉，委員陳翔南、謝創(chuàng)。珠江特委領(lǐng)導中共中山本部縣委，中山縣三九區(qū)、八區(qū)區(qū)委，番禺縣、順德縣特派員和南?？h聯(lián)系人，新會縣委員會。連貫代表省臨委領(lǐng)導珠江特委，駐五桂山。梁嘉常去五桂山匯報工作。
珠江特委的主要任務(wù)是配合抗日武裝部隊工作，采取各種方式，支持部隊，包括人力、物力以及情報工作。宣傳抗日，組織群眾抗日；時機成熟時建立地方黨組織。珠江特委機關(guān)設(shè)在石岐賣鴨街22號黃峰姨媽家。珠江特委在石岐的交通站共5個：⑴張溪鄉(xiāng)黃峰家中；⑵太平路良友書店（由楊湘之母和弟楊超主持）；⑶把林亮從大崗調(diào)回石岐，林安、林亮兩兄弟在東門開設(shè)國民理發(fā)店，以理發(fā)掩護交通工作；⑷楊兆華在鳳鳴路與人合股的貿(mào)易行；⑸石岐東門，負責上級的通訊站。沙溪有兩個工作站：一是龍聚環(huán)馮彬家，一是沙溪墟楊湘的老家。梁嘉以賣故衣作掩護，活動于石岐、沙溪一帶，其妻許桂生則在石岐太平路擺故衣攤掩護工作。