1938年11月中旬，中共中山縣委在石岐太原第召開抗戰(zhàn)時期中共中山縣委第一次武裝工作會議。縣委的主要領(lǐng)導(dǎo)和部分區(qū)委的負(fù)責(zé)同志參加。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨中央的一系列文件精神，會議分析了中山的形勢，認(rèn)為敵人目前還沒有大舉進攻中山，而中山的統(tǒng)戰(zhàn)工作相當(dāng)有成績?？h長張惠長等部分國民黨人士傾向抗戰(zhàn)，對群眾抗日救亡運動較為開放；中共中山組織力量逐步壯大，具有準(zhǔn)備抗日斗爭的干部和骨干。會議確立了中山的工作中心是加緊準(zhǔn)備武裝斗爭，準(zhǔn)備以五桂山作為將來的游擊根據(jù)地。會議提出了今后武裝斗爭的任務(wù)和工作，決定舉辦黨員和游擊干部、青年、婦女訓(xùn)練班，要培訓(xùn)開展游擊戰(zhàn)的干部和骨干，掌握一定的武裝工作，為開展抗日武裝斗爭作準(zhǔn)備，以別動大隊為基礎(chǔ)，擴大建立一支縣委領(lǐng)導(dǎo)下的人民抗日武裝。會議還批準(zhǔn)了九區(qū)區(qū)委提出的打入當(dāng)?shù)貒顸h地方團隊，組織一支抗日武裝的計劃。
1939年4月9—12日，中共中山縣委在四區(qū)江尾頭召開縣委擴大會議（以下稱縣委第二次武裝工作會議）。出席是次會議的有中山縣委班子成員，部分區(qū)委負(fù)責(zé)人、中共南順工委林鏘云和澳門工委林鋒等中共澳門工委和南順工委的負(fù)責(zé)人也列席參加了這次會議。會議總結(jié)了自第一次武裝工作會議以來的成績和經(jīng)驗教訓(xùn)；分析了全縣的抗日形勢；作出了計劃在中山建立由黨領(lǐng)導(dǎo)的三種武裝的決定：一是建立由縣委直接領(lǐng)導(dǎo)的骨干武裝，要想盡一切辦法解決人員武器、地盤和給養(yǎng)等問題，這支隊伍要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以八路軍、新四軍為建軍榜樣，鍛煉成為一支具有堅強的意志、鐵的紀(jì)律、訓(xùn)練有素，能在任何艱苦條件下進行英勇戰(zhàn)斗的人民軍隊；二是利用國民黨的地位，掛國民黨部隊的招牌，發(fā)展我黨的武裝力量。具體做法是選派黨員進入國民黨和地方團隊，秘密組建、掌握抗日武裝；三是加強和擴大由黨控制下的鄉(xiāng)村自衛(wèi)隊武裝。如鄉(xiāng)警隊、更夫隊、自衛(wèi)隊等。采取以上三種形式，建立、發(fā)展、壯大抗日武裝，積極開展獨立自主的游擊戰(zhàn)爭。