1992年初，鄧小平視察南方，發(fā)表了重要講話，科學(xué)地總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，闡述了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的基本原則，從理論上深刻回答了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的很多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題。以鄧小平“南方談話”為標(biāo)志，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。正是在鄧小平“南方談話”精神指引下，20 年來(lái)，中山進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的歷史性變化，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展飛躍。
以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)為指南，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
鄧小平在南方談話中提出了“三個(gè)有利于”作為衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即“有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平”；并提出了“兩個(gè)不等于”的觀點(diǎn)，即“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”這些論斷指明了正確處理生產(chǎn)力同生產(chǎn)關(guān)系以及上層建筑矛盾的根本立場(chǎng)和原則，從理論高度精辟地回答了如何認(rèn)識(shí)計(jì)劃和市場(chǎng)及其相互關(guān)系問(wèn)題，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了根本指南。
90年代初期，盡管中山已經(jīng)實(shí)行了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，市場(chǎng)機(jī)制已在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮作用，但由于在如何確立經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)上沒有實(shí)質(zhì)性的突破，使改革遇到一些難以逾越的理論障礙。鄧小平“三個(gè)有利于”和“兩個(gè)不等于”觀點(diǎn)的及時(shí)提出，使中山更多地思考改革的深層次問(wèn)題，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體制的新優(yōu)勢(shì)。
正是在“南方談話”的推動(dòng)下，中山市進(jìn)一步解放思想，加快改革步伐，1998年，市委提出用三年時(shí)間，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。從是年起，實(shí)施以公有制產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步建立起以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；進(jìn)行市、區(qū)兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革，審批制度改革，干部人事制度改革和公務(wù)員統(tǒng)一收入分配制度改革，建立起強(qiáng)有力的、精簡(jiǎn)效能的行政管理體系；建立全社會(huì)保障制度和社會(huì)化服務(wù)體系等配套措施，建立起以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工作及生育保障等五大險(xiǎn)種相互配套并覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系。目前，中山已初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合中山實(shí)際的新型良性發(fā)展模式，從而有力地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)中山經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)
“抓住時(shí)間，發(fā)展自己”是南方談話的一個(gè)重要精神。鄧小平指出，發(fā)展才是硬道理，要抓住有利時(shí)機(jī)，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去?！澳戏秸勗挕睘橹猩桨l(fā)展提供了機(jī)遇，也為中山發(fā)展指明了方向。
1992年以來(lái)，中山人民高揚(yáng)解放思想、改革開放的大旗，不斷鞏固和擴(kuò)大改革開放先行一步的優(yōu)勢(shì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。從“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主體，大力發(fā)展以外向型經(jīng)濟(jì)為主的商品經(jīng)濟(jì)”，到實(shí)施工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；從市、鎮(zhèn)(區(qū))、村、戶多個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)發(fā)展工業(yè)，到工業(yè)進(jìn)園進(jìn)區(qū)、集約化發(fā)展；從大、中、小項(xiàng)目并舉，到實(shí)行招商選資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力發(fā)展大項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目；從組建市屬公有企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)等，經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展。近年來(lái)，中山全面實(shí)施 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧中山等建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就：裝備制造、健康醫(yī)藥、電子電信、燈飾光源、家用電器、金屬制品、紡織服裝、家居家具、精細(xì)化工、特色食品等10大產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實(shí)施 “十大科技工程”，積極通過(guò)科技服務(wù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為 “國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新（試點(diǎn)）基地”、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地。建成國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，擁有18項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，辦有13個(gè)國(guó)內(nèi)外有影響的特色專業(yè)展會(huì)。目前，中山已成為珠江口西岸重要的先進(jìn)制造業(yè)城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，是廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，在科學(xué)發(fā)展道路上奮勇前進(jìn)。
堅(jiān)持對(duì)外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
鄧小平在“南方談話”中指出，改革開放的膽子要大一些，敢于實(shí)驗(yàn)，不要像小腳女人一樣。鄧小平有的放矢，針對(duì)當(dāng)時(shí)在對(duì)外開放存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，闡述了對(duì)外開放的重大作用，并對(duì)改革開放提出了新要求。在“南方談話”精神指引下，中山堅(jiān)持實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略和多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略，充分利用國(guó)外國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌。
從1992年起，中山先后制定了《進(jìn)一步擴(kuò)大開放、搞活對(duì)外經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》、《中山市招商引資優(yōu)惠政策》等一系列政策性文件，不斷改善投資環(huán)境。市委、市政府還把外貿(mào)出口作為“一把手工程”，層層落實(shí)到各鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門，外貿(mào)出口管理目標(biāo)被納入政績(jī)考核。此后十年中，中山外貿(mào)出口年均遞增率達(dá)到25%。1993年后，中山更加注意抓好投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境的改善工作，通過(guò)改善服務(wù)等手段，努力提高利用外資水平。到90年代中期，中山的經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)從半封閉的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。1998年以后，中山市舉辦會(huì)展的思路發(fā)生了由“走出去”到“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，由單純招商引資，到“招商引資”和展示中山整體形象并舉的轉(zhuǎn)變，除繼續(xù)辦好一年一度的招商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)之外，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。近年來(lái)，中山堅(jiān)持開拓傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)并重，堅(jiān)持開拓國(guó)際市場(chǎng)和內(nèi)銷市場(chǎng)并重，堅(jiān)持搶抓訂單和自主營(yíng)銷并重，堅(jiān)持?jǐn)U大貨物貿(mào)易和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易并重。招商選資成效突出，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，拓展境外投資的規(guī)模、領(lǐng)域、國(guó)別有新突破，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
“南方談話”的主要精神是強(qiáng)調(diào)發(fā)展，但鄧小平也強(qiáng)調(diào)指出，“要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益、穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展”。從改革開放以來(lái)中山的發(fā)展歷程來(lái)看，并不是發(fā)展速度上不去，而是效益還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力還比較低，抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力比較弱。
在“南方談話”的推動(dòng)下，中山圍繞兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，突出地抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)地位，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、信息、中介服務(wù)等，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)朝著有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，堅(jiān)持發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，中山把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，把城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。特別是近幾年來(lái)，中山堅(jiān)持解近憂揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短保增長(zhǎng)、謀遠(yuǎn)慮調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)展，在制定“三促進(jìn)一保持”系列政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“三個(gè)一百”戰(zhàn)略、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)上市、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等措施，構(gòu)建起支撐與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系，發(fā)展動(dòng)力與可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持兩手抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的統(tǒng)一目標(biāo)，是鄧小平的一貫思想，“南方談話”在此闡述了有關(guān)的觀點(diǎn)，并對(duì)廣東的精神文明建設(shè)提出了殷切期望。鄧小平在“南方談話”中指出：“廣東二十年趕上亞洲‘四小龍’，不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好，兩個(gè)文明建設(shè)都超過(guò)他們，這才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。這就要求中山在把物質(zhì)文明建設(shè)搞得更好的同時(shí)，要把精神文明建設(shè)提到更突出的地區(qū)。
多年來(lái)，中山在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，圍繞維護(hù)改革開放、維護(hù)偉人故里形象和提高人的素質(zhì)這個(gè)根本目標(biāo)，從兩個(gè)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，積極開展地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神交融精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在優(yōu)化硬環(huán)境的同時(shí)，注意轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政運(yùn)行體制，提高了辦事效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境。堅(jiān)持“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時(shí)期中山人精神，以人為本，重視民生。著力以大發(fā)展保障大民生，不斷提高城鄉(xiāng)人民共建共享的基本公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、安居建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療衛(wèi)生、均等教育、文體設(shè)施“六個(gè)全覆蓋”。倡導(dǎo)包容增長(zhǎng)、共建共享理念，積極探索具有中山特色的社會(huì)建設(shè)和管理模式，社會(huì)建設(shè)管理水平顯著提高。
鄧小平指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育。”發(fā)展科技、教育事業(yè)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本措施。為此，中山緊貼國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)的時(shí)代脈搏，站在較高的起點(diǎn)上，實(shí)施“科技興市、教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為主線，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以推動(dòng)中山各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，體育事業(yè)發(fā)展迅速，衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，中山走出了一條經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平
加強(qiáng)黨的建設(shè)，是社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，這是“南方談話”的一個(gè)基本觀點(diǎn)。特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才培養(yǎng)上，鄧小平更是語(yǔ)重心長(zhǎng)，把這個(gè)問(wèn)題提到黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度。黨建工作歷來(lái)都是各級(jí)黨委的一項(xiàng)重要工作，但在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如何使黨建工作更有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，這就對(duì)中山提出了新的、更高的要求。根據(jù)南方談話精神，中山緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的工作思路，做了大量卓有成效的工作。
在加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，中山更加重視黨的建設(shè)，市委以及各級(jí)黨組織堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。開展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展并取得明顯成效。注重優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)干部制度改革，加大培訓(xùn)、選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部力度。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和兩新黨組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大了抓反腐敗斗爭(zhēng)力度，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，制止奢侈浪費(fèi)工作收到顯著成效，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成“群眾要幸福，干部先吃苦”的從政品德，打造了一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，為推動(dòng)中山改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的組織保障。
鄧小平南方談話的內(nèi)容博大精深，這里只是就其中幾個(gè)主要觀點(diǎn)，結(jié)合中山發(fā)展實(shí)際，論述鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論對(duì)地方發(fā)展的指導(dǎo)作用。中山的實(shí)踐再次證明，南方談話是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容，是我們黨和國(guó)家珍貴的精神財(cái)富，只要我們按照這個(gè)理論指引的方向、途徑堅(jiān)定不移地走下去，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就一定興旺發(fā)達(dá)，并從勝利走向勝利。
（作者：周曉輝 中共中山市委黨史研究室）